国产睡熟迷奷系列网站,欧美激情一级精品国产,欧美高清在线观看一区二区,欧美黄片一区二区视频

　　　　
　　更多地方控煙正實現(xiàn)有法可依
　　
　　國務院法制辦2014年11月24日公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，向社會公開征求意見。作為*部禁止在所有室內(nèi)公共場所和部分室外區(qū)域吸煙的全國性法規(guī)，這個送審稿引起公眾廣泛關注。這意味著，國家控煙立法已經(jīng)提速，法規(guī)出臺后，將覆蓋全國控煙盲區(qū)。
　　
　　這些年，地方層面的控煙立法也非常積極和主動，全國各地已經(jīng)出臺了諸多控煙法規(guī)和制度。據(jù)統(tǒng)計，我國北京、上海、天津、哈爾濱、杭州、廣州、銀川、鞍山、青島、蘭州、深圳、長春等大中城市實施了城市公共場所吸煙條例。
　　
　　中國疾控中心控煙辦公室副主任楊杰認為，上海“控煙令”因為啟動較早，所以目前控煙組織架構趨于合理，工作例會和信息報送制度也日趨成熟。據(jù)2013年度《上海市公共場所控煙狀況》白皮書顯示，上海2013年控煙罰款突破48萬元，控煙執(zhí)法力度呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。
　　
　　控煙法規(guī)落實喜憂參半
　　
　　記者跟蹤采訪時發(fā)現(xiàn)，由于種種限制，目前長春市衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)管能力也覆蓋不到所有區(qū)域和行業(yè)，部分學校、醫(yī)院和大部分中小餐館、賓館仍舊是監(jiān)管難點。一些執(zhí)法人員坦言，現(xiàn)實執(zhí)法并不是那么簡單，只能從重點場所開始步步為營推進，協(xié)調(diào)其他部門也不是那么簡單。
　　
　　至于讓領導干部和公務員帶頭戒煙，長春市一些機關公務員告訴記者，有的領導在自己辦公室吸煙，誰又能說不讓他們吸煙？
　　
　　中國政法大學法學院副教授王青斌認為，我國煙民數(shù)量非常龐大，他們對煙草和吸煙場所的需求非常高，這部分人對于控煙可以說是持反對意見的，這個群體可能會阻止控煙法規(guī)的落實。
　　
　　專家指出，發(fā)布“控煙令”的大中城市，在執(zhí)法層面面臨主體積極性不足、監(jiān)督和問責機制缺失等問題，更重要的是，各地在控煙場所范圍劃定、控煙?？顡芨丁⑦`法行為處罰等方面標準不一，這直接影響了控煙進程的整體推進。
　　
　　楊杰指出，各地出臺的“控煙令”普遍存在以下問題：各控煙執(zhí)法參與主體缺乏系統(tǒng)的宣傳、培訓和動員；公眾存在觀望和僥幸心理；多部門執(zhí)法的主動性和積極性沒有調(diào)動起來，沒有融入本部門的常規(guī)監(jiān)督檢查工作中；多為運動式執(zhí)法，缺乏有效的監(jiān)督、問責機制。
　　
　　如何避免淪為一紙空文
　　
　　首先，地方立法能否取得成效關鍵看執(zhí)法。其次，我國應該凝聚社會共識，加快國家層面控煙立法進程，讓地方立法不再單打獨斗，讓全國各地控煙工作理直氣壯起來。北京新探健康發(fā)展研究中心主任王克安認為，國家層面的法規(guī)出臺之后，可以有效減少地方立法成本，進一步推動地方制定具體的控煙法規(guī)。再次，一些地方立法無法改變的問題需要加快解決，比如香煙包裝需要與接軌，煙草稅價聯(lián)動常態(tài)機制應該建立，影視劇禁止吸煙畫面等。
　　
　　防癆和肺部疾病聯(lián)合會項目官員甘泉博士說，根據(jù)經(jīng)驗，要想推動控煙工作取得明顯進展，使煙民數(shù)量得以明顯下降，政府應該選擇大幅提高煙草稅，以產(chǎn)生稅價聯(lián)動效應，形成煙草價格年年上漲的預期。